哈爾濱市冬季大氣污染治理實(shí)施方案( 2020—2022年)
作者：奧斯恩凈化
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為加快冬季大氣污染治理，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，按照相關(guān)要求，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，哈爾濱市制定《哈爾濱市冬季大氣污染治理實(shí)施方案( 2020—2022 年)》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮芬蠼?jīng)過3年努力，全面完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，大幅減少大氣污染物排放總量。到2022-2023年供暖期，重點(diǎn)區(qū)域燃煤用量大幅下降，替代燃煤260萬噸；重污染天數(shù)比2019-2020年供暖期減少40%,達(dá)到16天以下。
力爭(zhēng)到2022-2023年供暖期
哈市重污染天數(shù)達(dá)到16天以下
《方案》要求，要以農(nóng)村、城中村、棚戶區(qū)為重點(diǎn)，燃煤替代“一片一策”，設(shè)施燃煤和熱源改造“兩手發(fā)力”，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題“三個(gè)統(tǒng)籌”,經(jīng)過3年努力，全面完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，大幅減少大氣污染物排放總量，空氣質(zhì)量明顯改善，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯提升。
到2022-2023年供暖期，重點(diǎn)區(qū)域燃煤用量大幅下降，替代燃煤260萬噸；3個(gè)供暖期細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%、50%和 20%，分別不超過68、55和50微克/立方米；重污染天數(shù)比2019-2020年供暖期減少40%,達(dá)到16天以下，避免空氣質(zhì)量指數(shù)日均值“爆表”。
《方案》實(shí)施時(shí)間為2020年7月一2022年10月；2022年10月-2023年4月進(jìn)行驗(yàn)收考核。按照冬季主導(dǎo)風(fēng)向影響范圍，將全市域劃分為重點(diǎn)區(qū)域、次重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域包括9區(qū)全域、五常市西部區(qū)域和亞布力滑雪旅游度假區(qū)及周邊區(qū)域，其中，市區(qū)四環(huán)路合圍區(qū)域，平房區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)的建成區(qū)，亞布力滑雪旅游度假區(qū)和亞布力鎮(zhèn)政府所在地為核心區(qū)域。次重點(diǎn)區(qū)域包括五常市全域(西部區(qū)域除外)、賓縣西部區(qū)域。重點(diǎn)、次重點(diǎn)區(qū)域以外為一般區(qū)域。
淘汰重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐702臺(tái)
按照《方案》，要通過治理農(nóng)村燃煤污染、治理城中村散煤污染、治理棚戶區(qū)散煤污染、熱源建設(shè)及老舊小區(qū)改造、開展冬季大氣污染專項(xiàng)治理等6大重點(diǎn)任務(wù)，提升和改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
治理農(nóng)村燃煤污染。持“一家一戶一熱源”普及與“一村一屯一熱源”試點(diǎn)相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中供熱并向周邊村屯延伸。全市3年內(nèi)4.54萬戶冬季常住采暖農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)替代散煤6.84萬噸。重點(diǎn)區(qū)域、次重點(diǎn)區(qū)域禁止使用燃煤。治理城中村散煤污染。堅(jiān)持“一片一策”分類施治，通過實(shí)施村屯搬遷改造，實(shí)現(xiàn)電、氣或生物質(zhì)等替代燃煤。堅(jiān)持清潔能源為主，禁止使用燃煤。全市治理城中村48片、近6.66萬戶、 2700萬平方米，可替代燃煤9.96萬噸。
治理棚戶區(qū)散煤污染。加快改造道里、道外、南崗、香坊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、房屋破舊、影響居民生產(chǎn)生活、群眾改造意愿強(qiáng)烈的棚戶區(qū)，確保3年內(nèi)征收改造棚戶區(qū)2.46萬戶、房屋總建筑面積236萬平方米，實(shí)現(xiàn)清零，壓減燃煤7.38萬噸。實(shí)施老舊小區(qū)、自供熱居民樓、管網(wǎng)、節(jié)能建筑改造，可替代燃煤216萬噸。
治理燃煤鍋爐污染。繼續(xù)擴(kuò)大鍋爐淘汰范圍，突出重點(diǎn)區(qū)域特別是核心區(qū)域燃煤鍋爐淘汰，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)(核心區(qū)域) 35蒸噸以下和縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”、35 (含)至65蒸噸執(zhí)行特別排放限值，供熱鍋爐實(shí)施“煤改氣”納入城市調(diào)峰。淘汰重點(diǎn)區(qū)域燃煤鍋爐702臺(tái)，替代燃煤19.73萬噸。3年計(jì)劃完成全市現(xiàn)役燃煤電廠和9區(qū)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造142臺(tái)。
工作不到位導(dǎo)空氣質(zhì)量惡化
責(zé)任部門和區(qū)縣市將被問責(zé)
《方案》提出，要加強(qiáng)政策支持。制定燃煤散燒相關(guān)限制政策，落實(shí)排污權(quán)交易和環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。研究制定秸稈替代散煤、城中村能源替代、熱源建設(shè)、燃煤鍋爐淘汰及超低排放、老舊車輛淘汰等重點(diǎn)任務(wù)支持和補(bǔ)助政策，積極爭(zhēng)取中央和省大氣污染防治專項(xiàng)資金。
加強(qiáng)督導(dǎo)執(zhí)法。通過采取重點(diǎn)工作督查、專項(xiàng)巡查、問題整改回頭看等措施，建立問題臺(tái)賬，跟蹤督辦整改，對(duì)冬季大氣污染治理進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲。將空氣質(zhì)量指標(biāo)、大氣污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目等列入?yún)^(qū)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核任務(wù)，制定考評(píng)細(xì)則。對(duì)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的責(zé)任部門、區(qū)縣(市)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)未完成，導(dǎo)致污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的責(zé)任部門和區(qū)縣.(市)予以問責(zé)。