公司新聞 行業(yè)動(dòng)態(tài) 政策法規(guī)

2020-2021年秋冬季是第4個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。為確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，我市將持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，制定如下方案。

一、總體要求

（一）基本思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中五中全會(huì)精神，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合整治工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?。采取積極穩(wěn)妥措施，進(jìn)一步鞏固和提升過(guò)去秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)取得的成果，做到時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準(zhǔn)，立足于抓好已出臺(tái)的政策措施落實(shí)，防止層層加碼。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控；持續(xù)推進(jìn)清潔取暖散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，有序推進(jìn)耐火和獨(dú)立洗選煤產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯和燃?xì)忮仩t低氮改造治理等。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和地方責(zé)任，加大幫扶督查力度，有效化解秋冬季重污染天氣的不利影響，實(shí)現(xiàn)我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）主要目標(biāo)。全面完成《陽(yáng)泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標(biāo)設(shè)置為兩個(gè)階段。2020年10-12月，全市PM2.5平均濃度均控制在52微克/立方米以內(nèi)，10-12月優(yōu)良天數(shù)達(dá)到71天，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)，各縣區(qū)重度及以上污染天數(shù)各控制在1天以內(nèi)。2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度控制在77微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)平均控制在9天以內(nèi)。2021年1-3月各縣區(qū)分解指標(biāo)由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)。

二、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（一）全面實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平。各縣區(qū)要高度重視，確保將績(jī)效分級(jí)有關(guān)要求告知到相關(guān)的每家企業(yè)，組織好評(píng)級(jí)工作。對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績(jī)效分級(jí)按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級(jí)別各績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)的減排措施要求。對(duì)《技術(shù)指南》中未明確實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，我市將根據(jù)實(shí)際環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求、工業(yè)污染特征、行業(yè)污染治理水平等具體情況，明確各企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)采取的差異化減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施差異化減排措施。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)完成應(yīng)急減排清單。按照國(guó)家、省要求，按時(shí)完成行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jī)效定級(jí)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對(duì)小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)納入清單但不應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)應(yīng)急減排清單嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)清單進(jìn)行審核，并將審核匯總清單報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部。

（三）積極開展重污染天氣應(yīng)急。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鞏固會(huì)商機(jī)制，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。當(dāng)預(yù)計(jì)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，各縣區(qū)可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。

（四）加強(qiáng)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按照省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的重污染天氣預(yù)警，及時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

三、全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程。堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破”的原則，集中資源大力推進(jìn)散煤治理。2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，我市作為列入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍城市，完成經(jīng)國(guó)家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標(biāo)，完成散煤治理11萬(wàn)戶。

全力做好氣源電源供應(yīng)保障。優(yōu)化天然氣使用方向，優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府要對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。油氣、電網(wǎng)、發(fā)電、鐵路等國(guó)有企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。

嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的“禁煤區(qū)”區(qū)域，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。

（二）強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒監(jiān)管。綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。自2020年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。各縣區(qū)要認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度。相關(guān)部門要做好秸稈禁燒指導(dǎo)工作，降低傳輸過(guò)程對(duì)本區(qū)域的環(huán)境影響。

（三）嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)列入“白名單”，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊(cè)，及時(shí)納入管理臺(tái)賬。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)借機(jī)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決遏制反彈現(xiàn)象。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

（四）推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)工程。全面落實(shí)省、市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，2020年，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)，原則上全部修建鐵路專用線。全市重點(diǎn)煤礦企業(yè)，全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成。重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，其中，位于城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90%以上。2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加100萬(wàn)噸。

（五）加快推進(jìn)柴油貨車治理。加快淘汰老舊柴油貨車，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作的通知》，按照我市柴油貨車淘汰工作政策，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保完成淘汰2019年底國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車存量的70%（共3242臺(tái)）的目標(biāo)任務(wù)。要在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域推廣使用新能源和清潔能源汽車。開展柴油貨車執(zhí)法檢查，按照生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》要求，抓好汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落地見效，實(shí)現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。各縣區(qū)不得以環(huán)保名義違規(guī)設(shè)立限高限寬設(shè)施，不得在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)附近有針對(duì)性的設(shè)置繞行路線，人為干預(yù)監(jiān)測(cè)結(jié)果。開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，將超標(biāo)排放突出的施工單位納入失信企業(yè)名單。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，嚴(yán)格落實(shí)便民利民要求，嚴(yán)禁在編碼登記過(guò)程中亂收費(fèi)。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。

（六）落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。根據(jù)《陽(yáng)泉市耐火行業(yè)污染防治專項(xiàng)整治工作方案》《陽(yáng)泉市規(guī)范提升耐火材料產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》要求，按照“提升壯大一批、規(guī)范重組一批、出清淘汰一批、源頭管控一批”原則，打造新型耐材產(chǎn)業(yè)基地。到2020年底，全市耐材企業(yè)規(guī)范重組到160戶以下；規(guī)上企業(yè)增加到30戶以上。推進(jìn)耐火行業(yè)企業(yè)的深度治理、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》、《陽(yáng)泉市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)核查認(rèn)定，對(duì)屬于淘汰范圍的洗煤企業(yè)同步由相關(guān)縣區(qū)政府依法淘汰。城市建成區(qū)范圍內(nèi)的獨(dú)立洗選煤廠全部取締。保留的社會(huì)獨(dú)立煤炭洗選行業(yè)企業(yè)要進(jìn)行深化治理、升級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。

2020年全市壓減焦化產(chǎn)能60萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能260萬(wàn)噸。

（七）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰整治力度。鞏固我市燃煤鍋爐淘汰成果，確保2020年12月底前，每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，保留的完成超低排放改造；每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。

落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風(fēng)爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）等行業(yè)沖天爐改為電爐。全面加強(qiáng)焦化、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲(chǔ)存和輸送，2020年12月底前，各縣區(qū)完成一輪無(wú)組織排放排查整治。

（八）持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)。落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》《關(guān)于開展2020年全市決戰(zhàn)污染防治十大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見》以及《陽(yáng)泉市臭氧污染夏季管控方案》，持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施，完成重點(diǎn)治理工程建設(shè)，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)夏季臭氧污染防治工作以及“一企一策”編制工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定整改方案；培育樹立一批VOCs治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)；組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，2021年3月底前，對(duì)排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。；在確保安全的情況下，督促化工企業(yè)通過(guò)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測(cè)儀、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等加強(qiáng)火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。

（九）強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。各縣（區(qū)）降塵量不高于9噸/月·平方公里。鼓勵(lì)不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施分區(qū)細(xì)化的降塵量監(jiān)測(cè)考核。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程“六個(gè)百分之百”，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。要強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，加大各類工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路清掃保潔力度。開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處拋灑、未苫蓋等行為。

（十）深化矸石山綜合整治。開展全市矸石山摸底排查，對(duì)有主矸石山、無(wú)主矸石山分別建立治理臺(tái)賬，明確治理情況，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。按照國(guó)家《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要求，推動(dòng)5處綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展露天礦山排查，建立清單，完成城市周邊范圍內(nèi)廢棄露天礦山的綜合整治和生態(tài)修復(fù)，達(dá)到修復(fù)綠化、減塵抑塵和消除安全隱患的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)至少每月召開一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會(huì)議。市級(jí)各有關(guān)部門按照“管發(fā)展的必須管環(huán)保、管生產(chǎn)的必須管環(huán)保、管行業(yè)的必須管環(huán)?！痹瓌t，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級(jí)各部門要對(duì)照《陽(yáng)泉市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)清單》，明確時(shí)間表和責(zé)任人，不折不扣完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（二）加大監(jiān)督幫扶力度。要圍繞攻堅(jiān)主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，也要注重精細(xì)化管理，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，要依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。

（三）嚴(yán)格依法治污。堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。對(duì)超標(biāo)超總量排污、無(wú)排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等環(huán)境保護(hù)法配套手段，堅(jiān)決查處，決不手軟。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處，時(shí)刻保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。

（四）強(qiáng)化考核督察。市委、市政府將成立秋冬防指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督查督辦組、專業(yè)管控組、重點(diǎn)區(qū)域組、后勤保障組。各組要按照各自職責(zé)，加大對(duì)各自任務(wù)的管控力度，每天發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須按時(shí)上報(bào)，對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，在省、市督查中發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的單位相關(guān)責(zé)任人，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。