近年來(lái)，隨著顆粒物污染的逐漸改善，臭氧（O3）已成為影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率的首要污染物。為切實(shí)做好我市O3污染防控工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃要求，制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施O3污染防治“3520”行動(dòng)，即通過(guò)三年時(shí)間，抓好5大重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施20項(xiàng)重要舉措，建立健全O3污染綜合防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化O3生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，有效控制O3污染，力爭(zhēng)基本消除O3中度污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率“十四五”目標(biāo)三年完成，2021年設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到84%，2022年達(dá)到86%，2023年達(dá)到88%；到2023年，全市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化工業(yè)源污染管控
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各地根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，積極建設(shè)“清新園區(qū)”。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭，以下均需縣（市、區(qū)）落實(shí)，不再列出）
嚴(yán)格涉VOCs排放項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建的家具制造（木質(zhì)基材、金屬基材等）、印刷（吸收性承印材料）、木業(yè)項(xiàng)目應(yīng)全面使用低（無(wú)）VOCs含量原輔料，其他工業(yè)涂裝類(lèi)項(xiàng)目如未使用燃燒處理技術(shù)，則使用低（無(wú)）VOCs含量原輔料比例需不小于60%。加強(qiáng)對(duì)涉VOCs的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的嚴(yán)格審批，并按總量管理要求，在全市范圍內(nèi)實(shí)行削減替代，并將替代方案納入排污許可管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建VOCs產(chǎn)生量超過(guò)10噸項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2、大力推進(jìn)源頭替代
根據(jù)“能粉不水、能水不油、油必高效”的源頭治理管控原則，推廣使用高固體分、粉末涂料和低（無(wú)）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的源頭替代項(xiàng)目200個(gè)（附表2）。力爭(zhēng)到2023年底前，家具制造、印刷（吸收性承印材料）等行業(yè)全面采用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料（已使用高效處理設(shè)施的除外）。將全面使用符合國(guó)家要求的低（無(wú)）VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭）
3、全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制
根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019），對(duì)含VOCs物料儲(chǔ)存、物料轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線(xiàn)組件泄露、敞開(kāi)液面無(wú)組織逸散、工藝過(guò)程無(wú)組織排放廢氣收集等薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整治力度。按照“應(yīng)收盡收”的原則，提升廢氣收集系統(tǒng)收集效率，所有可能產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)區(qū)域和工段均應(yīng)設(shè)置廢氣收集裝置，將廢氣收集后有效處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
大力推廣使用先進(jìn)高效的生產(chǎn)工藝，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)減少工藝過(guò)程中無(wú)組織排放，做到“全密閉”、“全加蓋”、“全收集”、“全處理”和“全監(jiān)管”，削減VOCs無(wú)組織排放。石化企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作指南》（環(huán)辦〔2015〕104號(hào)）開(kāi)展LDAR工作，企業(yè)較多的縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的LDAR監(jiān)管平臺(tái)。其他企業(yè)中有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線(xiàn)組件，密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）要求全面梳理建立臺(tái)賬，開(kāi)展LDAR工作（附表3）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
4、推進(jìn)建設(shè)適宜高效治理設(shè)施
對(duì)涉VOCs企業(yè)治理設(shè)施使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合行業(yè)治理水平，組織專(zhuān)家提供專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支持，開(kāi)展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”方案制定和涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”管理。對(duì)濃度和形狀差異較大的廢氣進(jìn)行分類(lèi)收集，結(jié)合實(shí)際選擇合理高效的末端治理設(shè)施（參考附件1），低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)；現(xiàn)有采用光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋及上述組合工藝等低效治理設(shè)施的企業(yè)，對(duì)達(dá)不到要求的VOCs治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放（附表4）。對(duì)一直采用低效治理設(shè)施的企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管力度。采用活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。重點(diǎn)排污單位實(shí)行VOCs排放濃度與去除效率雙控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
5、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造
落實(shí)《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃》（浙環(huán)函〔2019〕269號(hào)），全面鞏固鋼鐵行業(yè)超低排放改造成果。全面啟動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造，根據(jù)《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（浙環(huán)函〔2020〕260號(hào)）文件要求，19家企業(yè)推進(jìn)以脫硝深度治理為重點(diǎn)的全指標(biāo)全流程超低排放改造和無(wú)組織治理，2022年底6月底前，有組織排放控制達(dá)到階段性超低排放水平；2023年底前，全面推進(jìn)II階段超低排放改造（附表5）。全面推進(jìn)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施（附表6）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
6、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐（窯）整治
落實(shí)《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》（浙環(huán)函〔2019〕315號(hào)），全面鞏固前期工業(yè)爐窯治理成果，不定期開(kāi)展“回頭看”工作。計(jì)劃開(kāi)展?fàn)t窯治理項(xiàng)目19個(gè)（附表6），穩(wěn)步推進(jìn)沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、非電耐火材料焙燒窯污染治理設(shè)施和水平轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726 -2020）等最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鑄造行業(yè)達(dá)標(biāo)改造。全面完成58個(gè)1蒸噸/小時(shí)以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t低氮改造（附表7），鼓勵(lì)民用和1蒸噸/小時(shí)以下工業(yè)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局牽頭）
7、持續(xù)推進(jìn)“低散亂污”整治
鞏固完善“低散亂污”企業(yè)整治成果。建立“低散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)照涉氣“低散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求，堅(jiān)決杜絕“低散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“低散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。2022年底前，完成9個(gè)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治（附表8）。持續(xù)升級(jí)改造產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，積極探索小微企業(yè)園區(qū)廢氣治理，推進(jìn)建設(shè)集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等共享處置中心，加強(qiáng)資源共享，提高VOCs整體治理效率。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控
8、加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)升級(jí)
2021年1月1日起，重型燃?xì)廛?chē)輛注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段要求；2021年7月1日起，所有重型柴油車(chē)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)6a階段要求。實(shí)施老舊車(chē)輛淘汰，持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，2022年底前，全市使用比例達(dá)到90%。2023年底前，市區(qū)城市公交全面新能源和清潔能源化。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，2023年底前，全市累計(jì)建成公用充電樁3000個(gè)。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市公安局按職能分工）
9、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染監(jiān)管
基于“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控體系，進(jìn)一步升級(jí)完善機(jī)動(dòng)車(chē)信息管理系統(tǒng)，利用遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測(cè)、路檢路查、入戶(hù)抽測(cè)、年檢等，將超標(biāo)車(chē)輛（運(yùn)輸企業(yè)）納入重點(diǎn)監(jiān)管名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，其中對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)不維修或者超標(biāo)車(chē)輛較多的運(yùn)輸單位，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)上路檢查和入企督促指導(dǎo)，采取限期整改、停業(yè)整頓等手段，倒逼其自覺(jué)加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)。推進(jìn)新注冊(cè)登記重型柴油車(chē)、重型燃?xì)廛?chē)配置遠(yuǎn)程排放管理車(chē)載終端（OBD）并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；持續(xù)推進(jìn)具備條件的在用重型柴油車(chē)安裝OBD并聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），完善排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制。強(qiáng)化公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，定期開(kāi)展路檢路查、入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭）
10、強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
建立移動(dòng)源達(dá)標(biāo)減排評(píng)價(jià)體系，持續(xù)做好新增和在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械登記全覆蓋。積極推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換，置換應(yīng)優(yōu)先選用新能源機(jī)械。推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)車(chē)淘汰。2021年6月底前，各縣（市）全部完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)劃定，各類(lèi)施工工地應(yīng)建立非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放管理制度，未懸掛環(huán)保標(biāo)牌、不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械不得入場(chǎng)使用，禁用區(qū)作業(yè)的工程機(jī)械鼓勵(lì)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為，消除市內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（三）強(qiáng)化面源污染管控
11、深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs綜合治理
儲(chǔ)油庫(kù)中汽油、航空煤油、原油以及真實(shí)蒸氣壓小于76.6千帕的石腦油應(yīng)采用浮頂罐儲(chǔ)存，油品容積小于等于100立方米的，可采用臥式儲(chǔ)罐，真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6千帕的石腦油應(yīng)采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲(chǔ)存。油罐車(chē)油氣回收系統(tǒng)和油氣回收氣動(dòng)閥門(mén)的密閉性檢測(cè)每年至少開(kāi)展一次。加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站抽查頻次，加強(qiáng)企業(yè)自備油庫(kù)檢查。組織開(kāi)展清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合規(guī)油品行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
推進(jìn)港口和船舶污染防治。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》。積極推進(jìn)船舶尾氣治理，探索安裝尾氣凈化設(shè)施。加強(qiáng)船用燃料油質(zhì)量源頭管控，加大油品市場(chǎng)質(zhì)量檢查力度。（市交通運(yùn)輸局、嘉興海事局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）
12、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源管控
推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，推廣綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少含VOCs農(nóng)藥的使用。加強(qiáng)秸稈禁燒執(zhí)法力度，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局牽頭）
13、加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管
加強(qiáng)餐飲油煙排放控制與監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》，繼續(xù)深入開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染的行政處罰以及日常執(zhí)法檢查工作。嚴(yán)格控制公共場(chǎng)所露天燒烤。餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)配備高效油煙凈化設(shè)施并定期做好維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，推廣使用油煙在線(xiàn)監(jiān)控。（市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
14、強(qiáng)化城市廢氣管控
開(kāi)展汽修行業(yè)整治，大力推進(jìn)汽修企業(yè)使用水性、高固份等低（無(wú)）VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料；推進(jìn)集中式噴涂中心建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)鈑金噴漆集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展；汽修企業(yè)噴漆和烘干操作應(yīng)在噴烤漆房?jī)?nèi)完成，產(chǎn)生的VOCs集中收集，經(jīng)VOCs處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；依法查處整頓露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。2021年1月1日起，新建汽修企業(yè)推廣使用高流低壓噴槍?zhuān)?022年底前，汽修企業(yè)全面推廣使用高流低壓噴槍?zhuān)⑴渲脤?zhuān)用油漆儲(chǔ)存柜。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
強(qiáng)化建筑涂料管控，倡導(dǎo)綠色裝修，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑；室內(nèi)裝飾用涂料應(yīng)符合《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑；建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。涉及使用涂料、膠粘劑和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，全部采用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款。（市建設(shè)局牽頭）
（四）實(shí)施夏秋季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
15、強(qiáng)化涉VOCs企業(yè)季節(jié)性減排
加強(qiáng)VOCs分級(jí)管控和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)“梯度治理”，以污染源普查和大氣污染源排放清單為基礎(chǔ)，結(jié)合VOCs物質(zhì)活性，優(yōu)先將排放量大、活性較高的行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)VOCs企業(yè)，納入重點(diǎn)治理和臭氧污染天氣強(qiáng)化減排名錄，開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和排放評(píng)估，建立VOCs排放源譜。根據(jù)企業(yè)治理工藝、污染排放績(jī)效水平變化，定期修訂涉VOCs行業(yè)夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，4-10月根據(jù)實(shí)際環(huán)境空氣質(zhì)量情況實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，在臭氧污染易發(fā)時(shí)段采取錯(cuò)峰排放方式強(qiáng)化減排。進(jìn)一步完善季節(jié)性VOCs強(qiáng)化減排措施正面清單，加強(qiáng)差異化精細(xì)化管理，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。鼓勵(lì)石化化工等VOCs生產(chǎn)企業(yè)預(yù)先做好生產(chǎn)和大修計(jì)劃，原則上在臭氧高發(fā)時(shí)期（6-9月）不安排全廠開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢維修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。（市生態(tài)創(chuàng)建辦牽頭）
16、開(kāi)展季節(jié)性油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)整治
6-9月，開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)管檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)采用更嚴(yán)格的汽油蒸氣壓控制要求，6-9月對(duì)車(chē)用汽油實(shí)施42-62千帕的夏季蒸氣壓要求，全面降低汽油蒸發(fā)排放。研究出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、價(jià)格優(yōu)惠、提供贈(zèng)品等措施引導(dǎo)車(chē)主夜間加油，引導(dǎo)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站夜間裝、卸油，減少日間油氣排放。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、中石化嘉興石油分公司、中石油嘉興分公司牽頭）
（五）提高治理能力水平
17、建立完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制
充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、VOCs走航、光化學(xué)組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，通過(guò)深化與周邊區(qū)域合作，強(qiáng)化技術(shù)會(huì)商，進(jìn)一步提升臭氧污染預(yù)警預(yù)報(bào)工作水平。探索建立以減少輕度、中度臭氧污染天數(shù)為主要目的的污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。結(jié)合源解析、污染溯源、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)，探索制定影響最小效果最佳的臭氧污染應(yīng)急管控方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
18、強(qiáng)化科技支撐
加大科研投入，加強(qiáng)與高校、研究院等科研單位技術(shù)合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)臭氧控制路徑研究，常態(tài)化開(kāi)展大氣污染物排放清單工作，完成臭氧源解析，深化臭氧污染控制、VOCs及NOx協(xié)同控制等對(duì)策研究。持續(xù)提升監(jiān)測(cè)能力，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)和大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托數(shù)字化綜合協(xié)調(diào)管理運(yùn)用、“三大十招”打造大氣污染綜合立體作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，完善動(dòng)態(tài)管理和問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)創(chuàng)建辦牽頭）
19、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)排放、不滿(mǎn)足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)處罰，并定期向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升VOCs污染防治管理水平。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式VOCs快速檢測(cè)儀、VOCs紅外成像儀等先進(jìn)設(shè)備，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。力爭(zhēng)2022年6月底前，基本完成涉VOCs行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、治污設(shè)施工況自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。原則上，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品業(yè)、合成革、制鞋、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、木業(yè)等涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)必裝；存在惡臭氣體排放的企業(yè)必裝；存在涉氣環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題的企業(yè)必裝。開(kāi)展涉VOCs應(yīng)稅污染物環(huán)境稅征收。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
20、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作
積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)等信息共享，協(xié)同落實(shí)區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
增強(qiáng)治理臭氧污染的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，把夏秋季臭氧污染防治放在重要位置，作為提升環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。市生態(tài)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)本《方案》的組織實(shí)施和考核工作，各有關(guān)部門(mén)（單位）密切配合，積極參與，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）政府組織協(xié)調(diào)落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)臭氧污染治理工作。
（二）加大政策支持
加大財(cái)政支持力度，中央、省、市大氣資金重點(diǎn)向臭氧污染治理傾斜，優(yōu)先將VOCs治理工程、低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保資金杠桿的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理、第三方服務(wù)，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的治理格局。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保管控措施落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的行為，依法查處。針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決VOCs綜合治理工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)作用，鼓勵(lì)其積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理，并做好行業(yè)引領(lǐng)和帶頭示范。
（四）嚴(yán)格考核督查
將臭氧污染防治工作落實(shí)情況納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，各地每年4-10月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)作為預(yù)期性目標(biāo)，統(tǒng)籌納入年度優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)完成情況考核。市生態(tài)創(chuàng)建辦對(duì)各地臭氧最大8小時(shí)90百分位濃度進(jìn)行日調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題整改進(jìn)行周提醒，對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行月通報(bào)，對(duì)臭氧超標(biāo)天數(shù)下降目標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)比例提高目標(biāo)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開(kāi)展督察問(wèn)責(zé)。
（五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)VOCs重點(diǎn)排污單位名單。督促企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及臭氧污染防治、VOCs綜合治理的科學(xué)知識(shí)、政策法規(guī)，對(duì)治理成效突出的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。加大培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高企業(yè)守法自覺(jué)性，營(yíng)造全民共治良好氛圍。